从“六稳”到“六保”，看佛山稳就业工作再发力，2.0版举措来了！ --- 广东万方投资有限公司

* 来源 : 佛山人社 * 作者 : 菲菲 * 发表时间 : 2020-05-11 * 浏览 : 771

“六稳”之中就业为首，“六保”首位仍是居民就业。

近日，佛山出台《佛山市人民政府关于贯彻落实广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的实施意见》（以下简称《实施意见》），以更大力度实施好就业优先政策，多措并举促进各类群体就业，确保全市就业大局稳定和经济社会持续健康发展。

支持企业发展

稳定就业岗位

降低企业用工成本

◆落实降费减负政策，按照国家、省、市的统一部署，对符合条件的企业落实延缴社会保险费（住房公积金）和阶段性减免社会保险费政策。

◆2019年阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。

◆继续实行失业保险阶段性浮动费率，工伤保险缴费费率在八类行业基准费率和浮动费率政策的基础上，统一阶段性下调50％。

◆从2020年2月至6月，对已办理参保缴费登记的企业，以单位形式参保的个体工商户，各类社会组织单位和民办非企业单位，减半征收基本医疗保险单位缴费。

◆继续按不高于2017年征收标准征收残疾人就业保障金，落实分档减缴和暂免征收优惠政策，实施期限至2022年12月31日，即征收所属期至2021年度。

强化企业稳岗支持

◆对不裁员或少裁员的参保企业，继续实施援企稳岗返还政策，并将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失业率控制目标为5.5％），对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20％。

◆困难企业的失业保险费稳岗返还政策，以及困难企业一次性特别培训补助政策，实施期限延长至2020年12月31日。

◆疫情期间，对来自疫情重点地区的职工未能按时上岗期间企业所支付的工资待遇，按照我市2019年企业职工基本养老保险人均缴费工资基数的50％补贴给企业。

妥善处置劳动关系

◆对受疫情影响导致企业经营困难的，鼓励企业通过民主程序与职工协商采取调整薪酬、缩短工时、轮岗轮休等措施，稳定就业岗位，尽量不裁员或者少裁员。

◆支持企业通过转型转产、多元化经营、资产重组、培训转岗等方式，拓宽内部分流安置渠道。

◆对确需裁员的企业，指导其规范经济性裁员程序，制订裁员安置方案，依法依规妥善处理劳动关系和社会保险转移接续等工作。

扎实推进稳就业

加强分类指导

鼓励企业吸纳就业

◆将吸纳建档立卡贫困劳动力补贴标准提高至5000元。

◆被认定为省级示范性就业扶贫基地的，给予30万元一次性奖补。被认定为市级示范性就业扶贫基地的，由市财政给予补贴，补贴的标准和流程另行制定。

◆在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困劳动力参与工程项目建设。

◆用人单位吸纳登记失业半年以上人员就业，稳定就业并参加社会保险6个月以上的，按每人5000元给予一次性吸纳就业补贴，实施期限至2020年12月31日。

保障高校毕业生等重点群体就业

◆继续实施教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目，开展基层医疗卫生等机构急需紧缺人才专项招聘。

◆扩大征集应届高校毕业生入伍规模。

◆按照省规定开发基层公共就业创业服务岗位，吸纳毕业两年内高校毕业生就业，参照当地同条件事业单位工作人员工资水平给予补贴，最长补贴两年。

◆将基层就业补贴、小微企业社会保险补贴对象扩大至毕业两年内高校毕业生。

◆自2021届起求职创业补贴标准提高至每人3000元。

◆持续优化国有企业人才结构，招收大专以上应届高校毕业生比上年实现一定比例的增长，注重招收困难家庭高校毕业生。

◆对组织毕业两年内高校毕业生和16—24岁失业青年参加就业见习的各类用人单位，按每人每月不高于我市最低工资标准给予就业见习补贴，符合条件的落实见习留用补贴。

◆用人单位（机关事业单位除外）吸纳退役1年内的退役军人就业，稳定就业并参加社会保险1年以上的，按每人1万元给予补贴。

加强灵活就业人员用工服务管理

◆进一步放宽灵活就业人员参保条件。

◆根据省部署安排开展新就业形态人员职业伤害保障试点。

◆对灵活就业的毕业两年内高校毕业生、就业困难人员，落实灵活就业社会保险补贴；对补贴期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年，申请期限至2020年12月31日。

◆对不适用现行劳动保障法律法规的新就业形态人员，指导用工需求方与其协商签订协议，合理确定劳动报酬、休息休假、安全保护等基本权益。

加强托底安置就业

◆加大公益性岗位开发力度，对从事公益性岗位政策期满仍未实现就业的，政策享受期限可延长1年，申请期限至2020年12月31日；对大龄就业困难人员、零就业家庭成员、重度残疾人等特殊困难人员，原则上可再安置1次。

◆对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。

◆对生活困难又不符合失业保险金领取条件的失业人员，按每人5000元给予临时生活补助。

◆建立失业人员实名制台账和定期联系制度，每月至少进行1次跟踪服务。

◆对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。享受城市居民最低生活保障人员实现再就业后，其家庭人均月收入达到或超过当地最低生活保障标准的，可继续保留6个月低保待遇。

实施创业佛山战略

鼓励创业带动就业

加大创业担保贷款及贴息政策实施力度

加强市级统筹，扩大创业担保贷款发放规模。对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业，给予最高500万元最长3年的担保贷款，按贷款基础利率的50％给予贴息。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用重点扶持对象达到企业现有在职职工人数的比例下调为20％，在职职工超过100人的比例下调为10％。

疫情防控期间，对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持；因疫情影响经营受损，在疫情防控期间未能及时还贷的，借款人可在疫情解除后30天内恢复正常还款并继续享受贴息。

打造一批创业创新孵化平台载体

以佛山市创业孵化示范基地为引领，打造全市“1+5+N”创业孵化基地示范群。至2025年，重点建设佛山港澳青年创业孵化基地，打造“一基地两园区”，助推全省实现港澳青年创新创业孵化平台“1+12+N”的空间布局。依据佛山产业优势、技工院校专业特色，2020年建立佛山市创业学院，提升技能人才创新创业培训和服务水平，促成技能人才优秀创新创业项目市场化。

对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的创业孵化示范基地、示范园区，可结合实际情况给予一定运营补贴，相关补贴标准及申领流程由各区另行制定。

持续实施农村电商三年行动计划

到2021年年末，推动有条件的村至少扶持1个农村电商品牌，实现“一村一品、一镇一业”；全市开展农村电商培训1800人次以上，带动农村电商创业就业3600人以上。鼓励建设村（居）农村电商服务站点（平台），符合条件的鼓励申报省级扶持资金。各地年度新增建设用地计划指标优先保障区以下返乡创业用地。

提升职工技能

从源头稳定就业

加强技能人才培养载体建设

◆制定职业教育重点专业建设规划，加快应用型本科院校转型发展。

◆推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。推进职业教育、技工教育深化改革，推动技师学院纳入高等职业教育，加快高水平技师学院建设，推行校企双制办学，扶持建设一批省级重点专业和特色专业。

◆实施十大重点群体职业技能提升工程，按规定落实职业培训补贴和生活费补贴。

◆继续实施紧缺急需职业（工种）培训补贴标准最高上浮30％的政策。

◆组织开展劳动预备制培训，按规定给予培训补贴和生活费补贴，实施期限至2020年12月31日。

◆支持各类职业学校、技工院校和企业合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地，有关培训课程与教材开发、教师授课等相关费用，按规定从职业培训收入中列支。

◆实施新职业开发计划。

◆开展建筑劳务用工制度改革。

大力开展企业职工适岗培训

◆对我市企业自行组织或委托机构开展面向本企业职工的线上或线下适岗培训（含岗前培训、在岗培训、转岗转业培训），按每人每课时（不少于45分钟）30元的标准给予企业培训补贴，每人每年补贴不超过1000元。

完善就业工作体系

强化服务供给

强化就业服务供给

◆继续实施重点用工企业就业服务专员制度，设立高新技术企业人才服务专员，开展“专精特新”企业进校园、重点用工企业专场招聘等系列活动。

◆疫情防控期间，建立24小时重点企业用工调度保障机制，保障重点企业尽快达产复工。

◆对受疫情影响不能按时办理就业创业补贴等业务的扶持对象，允许延期至疫情解除后3个月内补办。

◆加快发展人力资源服务业。力争到2022年，佛山市人力资源服务机构总量超500家，引入20家国内外行业百强机构，建成1个省级人力资源服务产业园。鼓励有条件的区建设人力资源服务产业园，对成功创建佛山市人力资源服务产业园分园、总园的产业园区，分别给予100万元、200万元的一次性建园奖励；对成功申报创建省级、国家级的人力资源服务产业园，分别给予100万元、200万元的一次性建园奖励。对进驻企业给予一定的业绩奖励，从进驻产业园当年开始连续3年，凡年度纳税总额达100万元（含）以上的进驻企业，该年度内每新增加100万纳税总额奖励企业20万元。

◆加强岗位信息归集提供。政府投资项目产生的岗位信息，要在本单位和同级人力资源社会保障部门网站公开发布；市级公共就业人才服务机构要在2020年第一季度前实现岗位信息在线发布，向省级、国家级归集。加强“村企”“园村”“校企”招聘对接，深化省际劳务合作。对提供就业服务的公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构、行业协会、社团组织、示范性创业孵化基地、普通高等学校、职业学校、技工院校，根据服务人数、成效和成本等，给予一定服务补助，相关补贴标准及申领流程另行制定。

完善就业失业监测研判机制

◆健全就业失业登记系统，推行就业实名制。

◆劳动者可按规定在户籍地、常住地或就业地办理失业登记，享受就业创业扶持政策和服务。

◆对失业的灵活就业人员、无业的新成长劳动力实行承诺制失业登记，免提交失业证明材料。

◆加强大数据比对分析，加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，健全就业形势研判机制，同步制定应对措施。

◆对承担就业失业监测任务的企业工作人员，按每月不高于200元给予补贴；每多承担一项就业监测任务的，补贴标准提高50元。

◆建立健全就业风险防范机制，将处置就业风险支出纳入各级财政应急储备金使用范围。

推进三大培训工程

促进就业创业

启动实施“广东技工”工程

◆启动佛山市技师学院纳入高等职业教育项目建设，推动佛山市高技能人才公共实训中心建设。

◆推动我市建设1—2家高水平技师学院，推进技师学院纳入高等职业教育。